Cobertura Educativa

Cobertura Escolar en Cifras

El MINEDUC clasifica la educación formal en 4 niveles: preprimaria, primaria y medio (ciclos básico y diversificado). La cobertura educativa se define como el porcentaje de estudiantes matriculados al inicio del año escolar que se encuentran en edad normativa para cursar ese nivel educativo. Esto se calcula en relación con la población en edad correspondiente inscrita en instituciones públicas (por cooperativa, municipal o del estado) y privadas.  

La cantidad de estudiantes registrados en un nivel educativo incluye a aquellos en edad normativa , así como a aquellos que repiten un año o adultos que participan en niveles como primario, básicos y diversificado en educación extraescolar.

La edad normativa según nivel educativo:

• Preprimaria (4-6 años)
• Primaria (7-12 años)
• Básico (13-15 años)
• Diversificado (16-18 años)

De 2020 a 2021 la cobertura en nivel básico y diversificado cae de 72 y 39 % a 61 y 34 %, respectivamente, una reducción significativa producto de la pandemia COVID-19. De 2021 a 2022, la cobertura preprimaria crece de 83 a 91 %. El resto de los años presenta ligeras variaciones de cobertura. En el caso de primaria en 2022, la cobertura es de 107 %, lo cual refleja inscritos (adultos) fuera de la edad normativa.

La relevancia de la cobertura educativa radica en facilitar la incorporación, permanencia, retención de niños y jóvenes en edad escolar dentro del sistema educativo. Esto se hace con el propósito de contrarrestar el trabajo infantil, erradicar la pobreza y fomentar el desarrollo de habilidades laborales especializadas.

evolución de la matrícula educativa

En 2020 y 2021 se observa una reducción en el número total de inscritos del 3.0 y 4.3 %, lo que equivale a una pérdida de 300 mil estudiantes inscritos en tan solo dos años. En 2022 hubo un incremento del 2.6 %, aún por debajo de los valores en 2018 y 2019.

Aunque la matrícula general aumenta en 2022, es desigual por niveles: Preprimaria y primaria crecen, mientras que el nivel medio disminuye. La oferta educativa en básicos y diversificado es limitada, con el 27% de los 49,115 establecimientos atendiendo a estos niveles, principalmente en el sector privado.

El aumento en la matrícula en preprimaria y primaria se debe a programas de apoyo del MINEDUC, como la alimentación escolar durante la pandemia, motivando la inscripción, lo cual no ocurre en el nivel medio. La caída en la matrícula en básicos y diversificado puede atribuirse a la deserción escolar.

Disparidades en la matrícula escolar

En el año 2022 se evidencian notables disparidades en la cobertura educativa por edad normativa a nivel nacional. Los departamentos de Alta Verapaz, Chiquimula y Petén lideran con una cobertura superior al 85 %. Es decir, en cada uno de estos departamentos el número de estudiantes escolares inscritos es por lo menos el 85 % de la población en edades de 4 a 18 años. Los departamentos con menor cobertura educativa escolar son Chimaltenango y Huehuetenango, ambos con una cobertura del 71 %. Esto es a pesar que Huehuetenango es el tercer departamento con más estudiantes inscritos.

Estas disparidades geográficas reflejan limitaciones que los jóvenes enfrentan para ingresar o mantenerse en el sistema educativo. Estos factores incluyen la baja calidad de la enseñanza que reciben, la limitada disponibilidad de educación en su área, procesos migratorios, trabajo infantil y embarazos en la adolescencia. En 2019 UNICEF estimó que cerca de 2.7 millones de niños y adolescentes podrían quedarse fuera del sistema educativo para 2023.

MATICES ÉTNICOS en la educación guatemalteca

Utilizando proyecciones poblacionales del INE se estima la cobertura escolar por pueblo de pertenencia. Se aprecia una diferencia abismal entre la cobertura escolar ladina (93 %) y maya (67 %), pero esta diferencia es más grave en el caso de cobertura escolar para garífunas (16 %) y xincas (< 1 %). Se estiman 89 mil niños xincas en edades 4 a 18, de los cuales tan solo 591 se encuentran inscritos.

Las poblaciones proyectadas para 2022 según pueblo de pertenencia tienen la siguiente composición a nivel país:

• Garífuna: 0.13 %
• Ladino: 56.01%
• Maya: 41.66 %
• Otro: 0.43 %
• Xinka: 1.77 %

El Plan Estratégico de Educación 2016-2020 en Guatemala se orientó a garantizar el acceso equitativo a los servicios educativos, reconociendo la diversidad cultural, étnica, de género, geográfica y de habilidades especiales. La Dirección General de Educación Bilingüe e Intercultural tiene metas como la ampliación de la cobertura para niños de diferentes etnias como maya, xinca o garífuna, la elaboración de libros de texto, la capacitación docente y el control de calidad de la Educación Bilingüe e Intercultural (EBI) en el nivel primario. A pesar de esfuerzos en la formación de docentes bilingües, la existencia de 25 idiomas dificulta la implementación de la EBI de calidad en todo el territorio, según la Dirección General de Educación Bilingüe e Intercultural.

Desafíos de Equidad Educativa en Guatemala

La brecha en la cobertura educativa entre géneros en Guatemala se cerró en los últimos cinco años. En 2022 se encontraban inscritos el 79.7 % de hombres en edades 4 a 18, comparado con un 80.3 % de mujeres. El cierre de la brecha no se debe a un incremento en la cobertura escolar de mujeres, sino a una caída del 5 % en cobertura escolar de hombres. Para ambos sexos, la cobertura escolar alcanzó un máximo en 2019 con un 85 % y 83 % de cobertura para hombres y mujeres, respectivamente.

La situación se complica para aquellos que residen en áreas rurales, donde la probabilidad de matriculación es considerablemente menor en comparación con áreas urbanas. Esta disparidad es más notable en adolescentes de 16 a 18 años, donde la probabilidad de matriculación disminuye en un 10.4% para aquellos que viven en áreas rurales.

Brechas EN LA EDUCACIÓN UNIVERSITARIA

Aquellos individuos registrados en universidades para recibir instrucción sistemática en diversos niveles y áreas se consideran «matriculados». Una misma persona puede estar matriculada en múltiples servicios educativos. Se considera graduado un estudiante previamente matriculado que satisface los requisitos para la obtención de un título universitario.

La matrícula de estudiantes universitarios en el sector público parte de 206 mil en 2018 a 238 mil en 2022. La matrícula en el sector privado se mantiene estable y, en todos los años, por debajo de la matrícula del sector público, promediando 190 mil de 2018 a 2022. Respecto al número de graduandos en el lapso estudiado, el sector público graduó a 61 mil estudiantes, comparado con 93 mil graduados en el sector privado.

De 2018 a 2022 solo un 6% de los estudiantes matriculados en instituciones públicas lograron graduarse, en comparación con las universidades privadas con un 10 %. En 2022, esta brecha se amplió aún más, ya que el 75% de los graduados eran provenientes del sector privado y solo el 25% del sector público.

Estudiantes Universitarios en los Departamentos de Guatemala

En 2022 el departamento de Guatemala concentra al 44 % de estudiantes universitarios, seguido de Quetzaltenango (9 %) y Alta Verapaz (5 %). El 26 % de personas en edades 19 a 25 años en el departamento de Guatemala cursan el grado de licenciatura, comparado con un 21 % en Quetzaltenango y 20 % en Sacatepéquez. En el otro extremo se encuentran Quiché, Huehuetenango y Sololá, con menos del 6 % de su población adulta joven (19 a 25 años) matriculados en licenciatura.

A nivel nacional el 12 % de población adulta joven se encuentra matriculado en licenciatura, del cual se espera que se gradúe entre el 6 y 10 % en 2023, alrededor de 36 mil.

Un alto porcentaje de estudiantes fuera del departamento de Guatemala se trasladan a la ciudad para acceder a una mayor variedad y calidad de programas académicos. Esta movilidad propone obstáculos financieros y retos de diversa índole, delimitando el acceso equitativo a la educación superior. La orientación vocacional tardía también contribuye a la falta de decisiones informadas en cuanto a carreras universitarias.

Brechas Étnicas en la Educación

En Guatemala, persisten las desigualdades étnicas en el acceso y la finalización de la educación universitaria. Aunque el número de estudiantes en diferentes niveles es considerable, la distribución entre los diferentes grupos étnicos parece ser desigual. Cabe resaltar que la etnia reportada en más de la mitad de matriculados y graduados a nivel universitario fue ignorada.

Por cada seis estudiantes ladinos matriculados, un estudiante maya tiene matrícula universitaria. Por cada siete estudiantes ladinos graduados, un estudiante maya se gradúa. Esto es asumiendo que la distribución de etnia ignorada es similar a la distribución de etnia reportada. En el caso de maestría, 8 mil ladinos se encuentran matriculados a comparación de tan solo 800 mayas.

Los problemas económicos y sociales exacerban la falta de igualdad de acceso a la educación superior. A pesar de las becas y los programas basados en créditos, el costo de la matrícula y los materiales educativos sigue siendo una barrera para muchas familias guatemaltecas, especialmente las de bajos ingresos.