El mapa de la pobreza

La incidencia de la pobreza es de 56.0 % con la línea de 2023

Los índices Foster-Greer-Thorbecke —abreviados FGT por los economistas que los propusieron en 1984— hacen tres preguntas distintas sobre la misma línea de pobreza. La incidencia cuenta cuánta gente está debajo. La brecha mide a qué distancia media de ella. La severidad hace lo mismo pesando más a quien está más lejos.

Cada encuesta del INE reporta sus cifras con su propia línea de pobreza. La Incidencia (FGT0) fue de 56.1 % en 2000, 51.0 % en 2006, 59.3 % en 2014 y 56.0 % en 2023. La Brecha (FGT1) fue de 22.0 en 2014 y 23.1 en 2023, y la Severidad (FGT2) de 11.7 en 2000 y 12.6 en 2023. El INE registra esa severidad como la más alta desde el año 2000.

En el estudio del Banco Mundial de febrero de 2025, Carlos Sobrado y técnicos del INE estiman la incidencia de las encuestas anteriores con el método de 2023: 53.7 % en 2000, 50.2 % en 2006, 59.2 % en 2014 y 56.0 % en 2023. Ese estudio no trae la brecha ni la severidad.

Con esa serie, en 2014 vivían bajo la línea de pobreza 9,061,339 personas de 15,306,316; en 2023, 9,857,361 de 17,602,431. La población creció 2.3 millones en esos 9 años, un 15 %, y hay 796,022 personas pobres más. La incidencia de pobreza bajó 3.2 puntos en el mismo período.

En 2023 la pobreza rural es de 66.4 % y la urbana de 46.7 %, cada una con su línea

Con las líneas de cada encuesta, la pobreza rural fue de 74.5 % en 2000, 70.5 % en 2006, 76.1 % en 2014 y 66.4 % en 2023. La urbana fue de 27.1 %, 30.0 %, 42.1 % y 46.7 %.

Hasta 2014 el INE usó una sola línea para todo el país. En 2023 estimó una línea para cada área y midió la pobreza urbana contra Q1,325.93 al mes por persona y la rural contra Q1,058.34. La participación urbana en la población subió 9.5 puntos entre las encuestas de 2000 y 2006, y el Banco Mundial atribuye 6.6 de ellos a la clasificación de áreas del censo de 2002.

En el estudio del Banco Mundial de febrero de 2025, Carlos Sobrado y técnicos del INE estiman la pobreza de las encuestas anteriores con el método de 2023. La rural da 68.2 % en 2000, 65.7 % en 2006, 71.8 % en 2014 y 66.4 % en 2023, y la urbana 30.8 %, 33.4 %, 46.4 % y 46.7 %. Entre 2014 y 2023 la rural bajó 5.4 puntos y la urbana se mantuvo casi igual. Con cada área medida contra su propia línea de 2023, la distancia entre la pobreza rural y la urbana pasó de 25.4 a 19.7 puntos.

De 14.07 % de pobreza en la ciudad de Guatemala a 99.38 % en Panzós

En Panzós, Alta Verapaz, el 99.38 % de la población vive bajo la línea de pobreza. En la ciudad de Guatemala, el 14.07 %, la incidencia más baja de los 340 municipios.

Cuatro de los cinco municipios más pobres están en Alta Verapaz —Panzós, San Agustín Lanquín, San Miguel Tucurú y Santa María Cahabón, todos arriba del 97 %— y el quinto, Sacapulas, está en Quiché. Los cinco menos pobres son la ciudad de Guatemala, Villa Nueva, San Pablo La Laguna, Fraijanes y Amatitlán.

Nentón, en Huehuetenango, y Jocotán, en Chiquimula, tienen casi la misma incidencia, 86.49 % y 86.08 %. La severidad es de 1.87 en Nentón y de 32.46 en Jocotán. La brecha, que mide la distancia media a la línea, es de 6.71 en Nentón y 49.47 en Jocotán.

El municipio con menos pobreza, 14.07 %, es el tercero con más personas pobres

La ciudad de Guatemala tiene la incidencia más baja de los 340 municipios, 14.07 %, y 171,845 personas bajo la línea de pobreza. Solo San Pedro Carchá y Cobán tienen más.

San Pedro Carchá tiene 91.46 % de incidencia y 244,343 personas pobres. Los cinco municipios con más suman 905,943, el 9.4 % de las personas pobres del país.

Esta cuenta usa los mapas de pobreza, que combinan la encuesta con el censo para llegar a municipio: dan 54.82 % y 9,649,098 personas. La Encuesta Nacional de Condiciones de Vida (ENCOVI) mide directo y da 56.0 % y 9,857,361.

Cerrar la brecha cuesta Q6,041 donde la municipalidad gasta Q1,056

En los 68 municipios más pobres, levantar a toda la población hasta la línea de pobreza de 2023 de su área, urbana o rural, costaría Q6,041 por habitante al año. La municipalidad gastó Q1,056 por habitante en 2025, en todo: calles, agua, basura y salarios.

En los 68 municipios menos pobres cerrar la brecha cuesta Q938 por habitante al año y la municipalidad gasta Q1,665.

Cerrar la brecha del país entero costaría Q53.5 mil millones al año. Las 340 municipalidades juntas ejecutaron Q26.1 mil millones en 2025.

Del 37.1 % al 75.3 % de pobreza según la población indígena del municipio

En el tercio de municipios con menos población maya, xinka, garífuna o afrodescendiente, el 37.1 % de la gente vive bajo la línea de pobreza. En el tercio con más, el 75.3 % vive bajo la línea de pobreza.

La severidad pasa de 5.08 a 19.69 entre esos mismos dos grupos: la incidencia se multiplica por 2.0 y la severidad por 3.9.

En los 113 municipios del tercio con más población indígena viven 5,542,534 personas.

El gasto por persona pasa la línea de pobreza en el decil 7

El gasto de cada área se compara con su propia línea de pobreza: el INE calculó una para lo urbano y otra para lo rural.

Los deciles parten a los hogares del país en diez grupos del mismo tamaño, del que menos ingreso tiene al que más. El gasto por persona pasa la línea de pobreza de su área en el decil 7, en lo urbano y en lo rural. En los 6 deciles que quedan debajo vive el 44.6 % de las personas urbanas y el 68.2 % de las rurales.

El hogar del primer decil gasta Q758.64 por persona al mes en lo urbano y Q569.65 en lo rural.

Las remesas son el 9.08 % del ingreso en Quiché y el 0.88 % en Sacatepéquez

En Quiché las remesas son el 9.08 % del ingreso del hogar; en Baja Verapaz, el 9.07 %; en Huehuetenango, el 9.06 %. Los tres están entre los cinco departamentos más pobres del país.

En el departamento de Guatemala las remesas son el 0.96 % del ingreso del hogar, y en Sacatepéquez el 0.88 %.

Por decil de ingreso, la ENIGH 2023 mide la fracción más baja en el decil más pobre de cada área: 2.1 % del ingreso en lo urbano y 3.9 % en lo rural, contra 3.4 % y 8.8 % en su punto más alto.

El primer decil gasta Q119 por cada Q100 que gana

El hogar del primer decil recibe Q1,738 al mes y gasta Q2,069: Q331 más de lo que entra. Los cuatro deciles de abajo gastan más de lo que ganan.

El décimo gasta el 63.7 % de su ingreso.

En el primer decil los alimentos son el 36.1 % del gasto corriente. En el décimo, el 17.2 %.